武汉科技大学纪委监察处
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二○一四年第二期

(点击次数:13103次 发布时间:2014-11-13 编辑:周红)

 

第 2 期
(总第49期)
中共武汉科技大学纪委
武汉科技大学监察处                                                                                2014年7月20日
【编者按】 十八届中央纪委三次全会明确提出,“深化转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。”在中央纪委举办的“三转”专题研讨班上,王岐山同志再次强调,纪检监察机关要明确职责定位,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,紧紧围绕监督执纪问责,深化转职能、转方式、转作风,全面提高履职能力。“三转”既是纪检监察机关自身的一次深刻变革,也是实现纪检监察机关治理能力现代化的重大举措,更是反腐败工作思路调整、回归主业的必然选择。本期聚焦“三转”,刊登专家学者关于“三转”的文章和相关时讯,以供学习参考。
 
 
    
 

中央纪委“三转”聚焦反腐败工作 取得明显成效………………
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“三转”正当时………………………………………………………
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“三转”要往监督执纪问责上转……………………………………
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回归主责须把握三个关系……………………………………………
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党委“自转”带动纪委“三转” …………………………………
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纪检监察干部要立足“三转”当好“三员”………………………
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中央纪委“三转”聚焦反腐败工作
取得明显成效
 
据中央纪委监察部网站报道,党的十八大以来,各级纪检监察机关围绕中央的新要求、新部署,进一步转职能、转方式、转作风,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展,取得明显成效。中央纪委监察部网站今日推出专题报道,聚焦各地纪委有关工作的新举措、新变化。以下为专题报道内容:
党的十八大以来,中央纪委监察部认真研究分析当前党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务,按照转职能、转方式、转作风的要求,对内设机构进行了调整,将党风廉政建设室和纠正不正之风室合并为党风政风监督室,将执法监察室和绩效管理监察室合并为执法和效能监督室;新设立2个纪检监察室,减少了职能交叉,加强了监督和办案力量。同时,对过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行了调整,由原来的125个精简至39个,确保主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上来。
在中央纪委监察部的示范带动下,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委积极改进工作思路,进一步转职能、转方式、转作风,聚指成拳再发力,不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
【转职能:立足本职,准确定位】
调整内设机构
17个省(区、市)纪委参照中央纪委做法调整内设机构
党的十八大以来,各地纪委围绕“监督的再监督、检查的再检查”职能定位,调整内设机构,确保主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上来。截至10月底,已有21个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委初步完成内设机构调整。其中,17个省(区、市)纪委参照中央纪委做法,将党风室、纠风室合并为党风政风监督室;将执法室、效能室合并为执法和效能监督室;新设立1—2个纪检监察室。
精简议事协调机构
各地纪委还精简了过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构。截至10月底,15个省(区、市)纪委已完成调整工作。调整后,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少了65.86%。
【转方式:改革创新,突出主业】
突出查办案件职能,加大惩治腐败力度
各级纪检监察机关突出查办案件职能,加大惩治腐败力度
各地纪委结合实际,积极转变工作方式,突出查办案件职能,加大惩治腐败力度。上半年,24个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委办案数量比去年同期有所增长。北京市纪检监察机关实行重要案件线索“下管一级”,扩大案源。河南省纪检监察机关实行案件交办制、上级纪委派人领办制,提高成案率。陕西省纪委要求基层纪委一半以上的人员参与办案,促使资源力量向办案工作汇集。
转变办案方式,抓早抓小,快查快结
在加大查办案件力度的同时,各地注重转变办案方式,抓早抓小,快查快结。上半年,各地认真核实有具体线索的群众举报,对一些苗头性倾向性问题,作出组织处理4226件,防止小错酿成大错。进一步严格办案时限要求,查清主要违纪事实,提高办案效率。
转变巡视工作思路,发现问题,形成震慑
按照中央对巡视工作的新要求新部署,各地积极转变巡视工作思路,牢固树立“有重大问题发现不了就是失职、有重大问题没有如实反映就是渎职”的观念,把发现问题、形成震慑作为巡视工作的主要任务。河北省将巡视组增加到11个,实现每个地级市有一个巡视组常驻。宁夏回族自治区把巡视工作重点细化为32个必查内容。广东省建立省委督查室与巡视办共同督办问题整改机制,通过巡视发现的线索,立案查处81名干部。
创新监督模式,促进权力规范运行
各地普遍建立约谈制度,通过约谈纪检监察机关主要负责人,面对面了解所在地区或部门党员干部改进作风、廉洁自律等情况。山西省纪委在保留派驻机构的同时,组成6个派驻机构联合协作组,排查案件线索788件,办结案件231件,分别是同期派驻机构的5.3倍和4.9倍。上海、江西、广东、宁夏等地建立省直部门及下一级党政主要负责人向省纪委全委会述职述廉制度,加强对一把手的监督。山东、云南等地开展党政班子成员向同级纪委全委会述廉试点,加强对同级党政领导班子成员的监督。
发挥好“监督的再监督”作用
各地纪委改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务检查的做法,把监督检查的切入点转变到对地方政府和相关部门履行职责的监督上来,发挥好“监督的再监督”作用。黑龙江省纪委从“包打天下”转为“术业专攻”,将政府绩效管理、电子监察平台等职能移交给相关部门,集中精力履行好执纪监督职责。
【转作风:严肃纪律,自我约束】
打铁还需自身硬,信任不能代替监督
各地按照“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”的要求,改进纪检监察机关工作作风。海南省纪委实行机关公务用车GPS定位、公务经费开支每月内网公示制度,加强机关管理。天津市纪委完善案件线索“集中管理,集中排查”机制,实行日收集、月排查、季分析、半年专题汇报制度,提高了案件线索办理的科学性。四川探索上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的监督制约机制,组织12个巡察组集中开展作风巡察。
密切联系群众,积极回应社会关切
湖南、四川、广东、青海等省纪委参照中央纪委“五网合一”做法,推进纪检监察网站改版工作,将其作为公开反腐倡廉信息的主渠道,推进反腐倡廉工作的新平台,在及时传递反腐倡廉声音,沟通联系群众、倾听意见和诉求,开展举报监督等方面发挥了重要作用。上海、广西、湖南等地率先开设省级纪检监察机关政务微博,主动运用新媒体,回应网民新期待,发挥了积极作用。(来源:中新网2013-11-28 )
 
 
 
 “三转”正当时
转职能、转方式、转作风,是中央纪委对纪检监察机关提出的新要求,可谓高瞻远瞩,恰逢其时。
长期以来,纪检监察机关扮演着很多尴尬的角色:要么成为监管对象的“人质”,总被“绑架”着参加甚至牵头负责各种招标评标、询价定价、政府采购等活动,无形中以监督的名义为他人搞权钱交易、权力寻租和暗箱操作担责代过;要么成为政府部门的“雇工”,什么事都大包大揽,越俎代庖,结果却是种了别人的地荒了自家的田,还往往费力不讨好;要么成为同级党组织的“替身”,将党风廉政建设的主体责任、领导作用和监督责任、协调作用全都扛了起来,导致角色错位,职能颠倒。这些表现,都是与纪检监察机关应有之职格格不入的,理应彻底纠正。
正是由于以上原因,纪检监察机关难以真正依照党章和行政监察法独立、规范行使监督权,监督弱化、虚化、空心化现象突出,“监督上级太险,监督同级太软,监督下级太远”的问题也一直饱受诟病。
党的十八大召开后,新一届党中央对党风廉政建设和反腐败斗争空前重视,充分体现了反贪惩腐、正风肃纪的坚强决心和始终保持党的先进性、纯洁性的坚定信心。中央纪委更是持续发力,在拍“苍蝇”打“老虎”的战役中频频亮剑,直捣要害,在推进作风建设方面坚持抓早抓小抓源头,反“四风”,扬正气,取得了前所未有的辉煌战果。面对这样的新形势、新格局,纪检监察机关当然要努力适应、顺势而为,打好主动仗,争当主力军。所以,中央纪委提出“三转”要求,就是要让纪检监察机关始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务,厘清职责,突出主业,回归到正确的履职道路上来。
“三转”怎么转?这个问题既复杂又简单,不可能一蹴而就,也无法做到一劳永逸。
具体来说,“转职能”,就是要按照党章和行政监察法规定,集中精力抓好监督检查和查办案件这两大“主业”,充分发挥“监督的再监督,检查的再检查”作用,不能既当“裁判员”又当“运动员”;“转方式”,就是要创新方式方法,增强监督实效,在“惩”上保持高压态势重拳反腐,在“治”上坚持铁面执纪纠正“四风”,确保纪检监察队伍“召之即来,来之能战,战之必胜”;“转作风”,就是广大纪检监察干部要带头落实改进作风的有关规定,模范遵守各项纪律制度,自觉做到政治坚定、作风过硬、业务精通、服务群众,习惯于在“聚光灯”和“显微镜”下开展工作,坚决防止和扫除“灯下黑”现象。
落实“三转”要求,还必须改革党的纪律检查体制和反腐败体制方面,明确“两个责任”即党委负主体责任,纪委负监督责任,实施切实可行的责任追究制;实现“两个为主”即查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。由此可见,“三转”已是箭在弦上,刻不容缓,再也不能有丝毫犹豫或者懈怠。
“三转”是软指标,也是硬要求。只要一以贯之抓下去,纪检监察机关就能所向披靡,无往不胜,真正成为惩治和预防腐败的利剑,成为推动和保障改革发展的铁军。(来源:人民网 2014-03-04 作者罗钧贤系中共铜仁市碧江区委常委、纪委书记 )
 
 
 
三转”要往监督执纪问责上转
王岐山同志在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上强调,纪检监察机关要明确职责定位,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,紧紧围绕监督执纪问责,深化转职能、转方式、转作风,全面提高履职能力。这为纪检监察机关深化“三转”进一步指明了方向,我们必须找准定位,强化执纪监督和问责追究,集中力量抓好党风廉政建设和反腐败中心任务。
在强化监督上下功夫,确保越位的归位、缺位的到位、错位的正位。要从“执行主体”向“监督主体”转变。纪检监察机关应紧紧围绕党章规定的三项主要任务和五项经常性工作,围绕行政监察法赋予的五项职能和五项职责,摆正监督与被监督的关系,回归到反腐败工作的组织协调和监督检查职能。要变“运动员”、“裁判员”为“监督员”,要进一步清理和调整议事协调机构,坚决把不该管的工作交还给主责部门。要从一般性的业务检查向履职监督转变。完善“监督的再监督”、“检查的再检查”、“执法的再执法”的方式,把更多精力放在督促有关责任部门依法依规履行自身职责上,防止从监督主体错位为执行主体。要从眉毛胡子一把抓抓重点转变。要紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位,盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部,盯住“关键的少数”、“少数的关键”,强化对党员干部的监督,对违反八项规定精神的苗头性问题,抓早抓小,及时提醒、早打招呼,加强诫勉谈话,防止小错酿成大错。要抓住领导机关和领导干部这个重点,加强对权力运行和领导干部工作作风、生活作风等方面的监督。要从监督者带头接受监督转变。按照“信任不能代替监督”的要求,加强对纪检监察干部的教育、管理和监督,带头纠正“四风”,形成严、细、深、实的工作作风。
在铁面执纪上下功夫,确保纪律的刚性约束。纪律的效用在于执行,“不能腐”的制度笼子和“不敢腐”的纪律高压线都需要铁面执纪来落到实处。一要严明党的纪律。各级纪律检查机关要把严明党的政治纪律放在首位,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,做到遵守纪律无特权、执行纪律无例外,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止;各级党组织要敢抓敢管,切实加强对党的纪律执行情况的监督检查,使纪律真正成为带电的高压线。二要以钉钉子精神纠正四风要抓住重要节点,加大执纪检查力度,点名道姓通报曝光“四风”方面存在的问题,充分发挥媒体和群众的监督作用,持之以恒纠正“四风”。要建立作风问题快办速查制度,及时惩治各种不正之风。对顶风违纪或者情节恶劣的,要从快从重查处,以铁的纪律巩固扩大深化成果,以实际成效取信于民。三要以零容忍态度惩治腐败。一方面,坚决查办领导干部失职渎职、公权虚用、公权滥用、公权私用等违纪违法问题,严惩特权行为;另一方面,坚决查办发生在群众身边的腐败问题,严肃查办一些职级不高但影响较大、性质恶劣、反映强烈的案件。要让每一名干部牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,做到“见善如不及,见不善如探汤”。
在强化责任追究上下功夫,确保有错必究、有责必问。一要落实党委主体责任。各级党委特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题,切实担负起党风廉政建设的主体责任,常研究、常部署,种好自己的“责任田”。党委(党组)书记要把党风廉政建设工作当成“一把手工程”,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,重大情况亲自汇报,始终把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。要旗帜鲜明地支持同级纪委书记(纪检组长)开展工作,当好纪委书记(纪检组长)的坚强后盾。二要落实纪委监督责任。各级纪委作为党内监督的专门机关,要进一步革除纪检监察机关职能泛化、方式固化等问题,从大量的具体事务中解脱出来,把不该管、管不了、管不好的工作交还给主责部门,认真履行纪律检查监督责任,充分发挥好组织协调、督促检查、分类指导和执纪问责作用。三要严格责任追究。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个关键,用好责任追究这个“法宝”,严格责任考核和责任追究,使党的纪律成为带电的“高压线”。要完善工作机制,制定实施细则,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,做到有错必究、有责必问,坚持原则,敢于碰硬,坚决防止纪律执行失之于宽、失之于软,防止制度成为纸老虎、稻草人。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位,实行“一案双查”,既追究当事人责任,也追究相关领导责任。(来源:中国纪检监察报 2014-07-15 作者黄晓波系江西省上饶市委常委、市纪委书记)
 
 
 
回归主责须把握三个关系
纪检监察机关推进“三转”,不仅是改革党的纪律检查体制的新路径,也是推进反腐败治理能力现代化的重要一步。按照“三转”要求,纪委书记不再分管其他工作,既涵盖了思想转变、机制创新,又明晰了党风廉政建设的责任体系和工作链条。对此,各级纪委特别是纪委书记要正确把握好三个关系,增强政治自觉,强化责任担当,提高履职能力,不断深化“三转”的推进路径。
正确把握分管与监管的关系。分管是局部,监管是全局。纪委书记退出分管工作到全面监管,这不仅是职能的回归,更是站位的提升。一要遵循职权法定的原则。纪委是党内专门监督机关,不能简单地等同组织、宣传、政法等党委工作部门。纪委转变职能、突出主业,要回到党章赋予的职责上来,紧扣党章规定的“三项主要任务”和“五项经常性工作”,把主要精力放到主责上来,把更多力量压到主业上来,切实解决职能过于宽泛、工作聚焦不足问题,实现纪检监察工作内涵发展、集约发展。二要符合责权一致的要求。纪委退出大量牵头或参与的议事协调机构,改变以往的尴尬困境,改变过去职能泛化“大而全”现象,专心当好“监督员”,监督“裁判员”是否公正、“运动员”是否犯规,立足监督执纪问责做文章,集中精力开展再监督,做到责权一致、职责相当,防止从监督主体错位为执行主体。三要维护党内监督的权威。“分管”是纪委为党委担负部分主体责任,存在定位不清、越位错位问题;“监管”则是纪委专司监督责任,凡权力触及的领域都纳入监管范畴。这就要求纪委必须是监督执纪问责主体,纪委书记必须牢固树立不抓监督就是失职渎职的理念,当好监督者,守好责任田,维护纪委监督权的独立性和权威性。
正确把握参与与参谋的关系。参与是参谋的基础,参谋是参与的升华。不谋全局者,不足以谋一域。作为党内监督的专门机关,纪委不应局限于参与局部工作,而应站位全局,围绕党委中心工作谋划和推进监督执纪,确保参到点子上,谋到关键处,这也是深化“三转”工作的内在要求。一是重在归位。采取独立抓、牵头抓、协调抓、督办抓等方式,对牵头的工作牢牢抓在手上,对职能部门主抓的工作加强监督、问责到位,确保“办事权”和“监督权”严格分开,防止将执法监察等同于执法检查、将效能监察等同于效能建设、将纠风整纪等同于行风管理,避免出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的局面。二是重在监督。牢固树立“监督的再监督,检查的再检查”的理念,从一般性的业务检查向履职监督转变,把监督重点更多地从监督事向监督人转变,放在防止监管缺位上,严肃查处监管不到位、工作失职等违纪违规行为;从过程参与向重在事后问责转变,对各级党政决策的合法性进行监督,对决策执行结果的有效性进行监督,提升监督实效。三是重在作为。善于通过查办案件、处理信访举报、案后分析整改等方式,发现工作中的疏漏、管理上的缺失等,及时提醒纠错,为党委决策把关负责,防患于未然。同时,纪委只有从参与具体工作中抽身出来,才能“旁观者清”,更客观地为中心工作出谋划策,积极主动作为。很重要的一点是,纪委书记必须善于谋划,铆住主业抓服务,盯住主责抓创新,坚决遏制腐败蔓延势头,真正回归到服务保障发展的“清障”与助推功能。做到这一点,就是对地方发展或部门工作最好的参谋服务,对全面深化改革最有力的纪律保障。
正确把握掌控与掌握的关系。掌控和掌握是责任担当的两种方式,掌控重在直接管理,掌握重在宏观把握。在推进“三转”中,纪委书记从掌控部分具体资源配置中解脱出来,聚焦监督执纪问责,以关键环节的突破掌握整体工作的推进。一是体现职能强化。坚持在转变职能中强化职能。回归主业后,纪委书记不再介入具体分管领域,而是对全面的资源配置开展监督再监督,把更多精力放在督促有关职能部门公开公平公正分配各项公共资源,推动公共资源配置的最优化,维护社会的公平正义。二是体现站位明确。坚持在依纪依法定位中明确站位,围绕反腐败治理体系和治理能力现代化的新要求,纪委要突出在宏观上的掌握,紧紧扭住“两个责任”、“两个为主”和“两个全覆盖”等改革重点,把监督的视野从对事的监督转到对人的监督上来,从对具体事项的监督转到对履职情况的监督上来,协助党委落实主体责任,真正“执好纪、问好责、把好关”,防止部门权力化、权力利益化。三是体现素养提升。纪委要全面履行好监督执纪问责的责任,必须进一步放宽视野,站位全局,围绕中心,服务发展,这些都对纪委书记提出新的更高要求。纪委书记必须牢固树立监督者首先要接受监督、执纪者更要遵纪守法的理念,率先垂范、严于律己,强化底线思维,对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督,用铁的纪律打造过硬队伍,确保“三转”落到实处。正己而不正人,势难独善其身。各级纪检监察机关要敢于动真碰硬,攥紧拳头全力打虎拍蝇,抓早抓小、善治“未病”,形成监督威慑,以党风廉政建设和反腐败实际成效取信于民。(来源:中国纪检监察报 2014-09-23 作者冯新婷系福建省三明市委常委、市纪委书记)
 
 
 
党委“自转”带动纪委“三转”
转职能、转方式、转作风,是中央纪委加强纪检监察机关自身建设的“动员令”,是推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的“路线图”。各级党委应深刻认识“三转”对党风廉政建设和反腐败工作的重要意义,认真落实中央部署,坚决落实好主体责任,把支持和推动“三转”作为分内之事、应尽之责,以党委“自转”带动纪检监察机关“三转”。
开展“三转”,党委的责任不是更轻了,而是更重了。十八届三中全会指出,强化上级纪委对下级纪委的领导,查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。有人就此认为,实行“两个为主”后,党风廉政建设和反腐败工作就是纪委的事了,地方党委可以甩手不管了;也有人认为,纪委领导干部和主要业务都被上收了,地方党委大权旁落了,也就懒得管了。这是极其错误的。当前,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂。对于党委来说,落实好党风廉政建设的主体责任,抓好领导、执行和推动的工作,比任何时候都更为繁重、更为迫切。支持和推动纪检监察机关“三转”,就是要让纪检监察机关通过收缩战线、突出主业,集中精力开展执纪监督,督促各基层党组织和职能部门落实好党风廉政建设责任制,凝聚起党风廉政建设和反腐败斗争的强大合力。这也是党委履行主体责任的具体体现和有力抓手。基层党委一定要自觉把“三转”作为工作所需、职责所系,积极与上级纪委加强协调沟通,研究制定“三转”的推进措施,全力支持和保障“三转”工作落到实处、取得实效。
开展“三转”,纪检监察工作的作用不是更小了,而是更大了。长期以来,借口纪委权威性高,无论是哪个部门负责的工作,都习惯于把纪检监察机关“拉拢”进来,使之或打头或参与,甚至大包大揽,管了诸多不该管、管不了、管不好的工作。样样参与,事事牵头,既当“运动员”,又当“裁判员”,还当监督员,势必造成纪检监察机关职能泛化、主业弱化、作用虚化,执纪监督也就成了雾里看花、隔靴搔痒。不出问题,一好百好;出了问题,便成了别人的“护身符”、“挡箭牌”,不仅影响了纪检监察机关职能的发挥,还影响了主责部门积极性的发挥。开展“三转”,就要让纪检监察机关从错位、越位、缺位中调整过来,做自己该做的事、能做的事、做得好的事。通过收缩战线,聚指成拳,集中兵力和精力解决腐败问题、纪律问题、作风问题。这种表面上的“退”,实为深层次的“进”,有利于纪检监察机关做强主业,集中力量办大事,在服务大局中发挥更大作用。因此,党委要全力支持纪检监察机关落实“三转”,优化内设机构,全面清理议事协调机构,调整纪委书记分工,积极推进反腐败体制机制创新,旗帜鲜明地支持和保障纪检监察机关开展执纪监督问责、查办腐败案件,凝聚正风肃纪的强大正能量。
开展“三转”,对纪检监察机关要求不是更低了,而是更高了。开展“三转”,不是让纪检监察机关从“大包大揽”变为“甩手掌柜”,而是要通过精简议事协调机构的“减法”,变为加大执纪监督问责的“加法”,实现党风政风好转的“乘法”效应。“三转”后,纪检监察机关从其他部门的纷繁事务中退出,从多角色的“勤杂工”变成执纪监督的“主力队”,需要真刀真枪开展执纪监督问责。同时,随着全社会对反腐败斗争的关注度越来越高,群众也把维护自身利益、维护公平公正的希望更多地寄托于纪检监察机关,因而责任更大了,要求也更高了。各级党委在对纪检监察机关和干部关心爱护的同时,还应加强领导,支持和推动纪检监察机关建立健全干部绩效考核、内部监督管理等制度,提升纪检监察工作能力,增强干部队伍活力,更好地履行执纪监督职能。(来源:中国纪检监察报 2014-06-03 作者许志辉系江西省崇义县委书记)
 
 
 
纪检监察干部要立足“三转”当好“三员”
十八届中央纪委三次全会提出:“转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。”这既对加强纪检监察工作提出了新要求,也为干部队伍自身建设指明了方向。
纪检监察干部都知道,党章赋予的“三项主要任务”、“五项经常性工作”,以及《行政监察法》赋予的法定职责就是纪检监察工作的“责任田”。然而,一段时间以来,有些纪检监察干部甚至是领导干部,在经济社会发展和社会角色上定位不准,大包大揽,越权越位,种了别人的田,荒了自己的地,严重影响了自己的主业。针对这种情况,中央、中央纪委明确提出“转职能、转方式、转作风”(简称“三转”)的要求。王岐山同志强调,转职能、转方式、转作风是贯彻落实党的十八大精神的必然要求,是纠正“四风”问题的根本举措。
纪检监察干部要立足“三转”,开展好“三转”研讨,让纪检监察工作职能更加明确、方法更加科学、作风更加务实,从而更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。因此,纪检监察干部要结合“三转”,当好“护航员”、“清障员”和“示范员”。
纪检监察干部要当好全面深化改革的“护航员”。服务保障全面深化改革和推进反腐败体制机制创新及制度保障,是纪检监察机关的双重任务。换言之,纪检监察干部要为全面深化改革保驾护航。因此,纪检监察机关要明确职能定位,坚持有所为、有所不为;要牢固树立政治意识,将纪检监察工作融入党委、政府中心工作中去谋划,当好参谋和助手。纪检监察干部要准确把握“三转”的主要内容和要求,找准定位、理清职责、攥紧拳头、聚焦主业,将履职切入点从配合政府或部门开展督查,转移到对政府和相关部门履行职责、改进作风的督查上来,为促进经济社会和谐发展提供强有力的纪律保障。
纪检监察干部要当好作风问题和腐败问题的“清障员”。当前,我国改革处于攻坚克难阶段,也处于矛盾的凸现期。应该说,容易改的都改革掉了,留下来的要不是难点,就是阻力很大的。实践告诉我们,改革发展的力度有多大,纪检监察工作的力度就要有多大;改革发展推进到哪里,纪检监察工作的服务、监督和保障就要跟进到哪里。作风问题不是小事,任由其发展下去,终会愈演愈烈,影响党的事业。腐败具有极强的传染性、腐蚀性,如果不严加惩治,就会像瘟疫一般迅速传播。因此,纪检监察机关就要发挥自己的作用,增强主动监督意识,切实负起监督责任,敢于监督,善于监督;要通过加强信访调查处理、查办违纪违法案件、开展执法监察等工作,切实推进改革,促进发展,维护社会稳定。
纪检监察干部要当好党员干部的“示范员”。习近平指出“打铁还需自身硬”。党的伟大事业与国家的发展存亡,最为关键的基础是我们的干部队伍。职务就是职责,权力意味着责任。纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责,必须以高标准要求自己,要求别人做到的,自己必须首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做。纪检监察干部是监督干部的干部,一定要严格执行“八项规定”,坚决反对“四风”,要以身作则,率先垂范,真正发挥模范带头作用。要以第二批党的群众路线教育实践活动为契机,深入推进“三转”,打造作风优良、素质过硬、业务精通的干部队伍。(来源:人民网作者谢启东) 2014-03-04
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