武汉科技大学纪委监察处
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39份审计报告揭开科研腐败“黑洞”

(点击次数:11190次 发布时间:2013-10-15 编辑:周红)

 

 
湖北日报讯 11日,在国新办新闻发布会上,科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”,并表示“痛心”和“错愕”。
    记者梳理了近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告,发现涉及“问题科研经费”的至少有39份,均发生于2007年至2012年。

    扯个理由就敢挪用

    39份审计报告显示,科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象:
    工资福利 2010年至2012年,交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下,从其管理的543项科研项目的15.56亿元预算总额中安排人员经费1.86亿元,主要用于人员工资及补贴支出。
    吃 2009年至2012年10月,科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元。
    会议、考察、出国 2011年,中科院地理科学与资源研究所在碳专项项目中列支无关人员会议费、考察费等69.18万元。
    买车、交通、零花钱 2009年至2010年,住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中,报销火车票费用20.78万元。值得注意的是,审计报告特别注明,这些火车票是“自行搜集的”,与课题无关。
    盖房、装修、买家具 2008年至2010年,贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费等1745.4万元,主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。山东省今年发布的审计报告显示,该省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9.43亿元,未细化到具体项目,全部填列为其他商品和服务类支出。

    侵占手段五花八门

    “花钱”的前提是“要钱”。在令人啼笑皆非的另类用途背后,巨额科研经费的诱惑,让一些人不惜绞尽脑汁,采取各种手段,甚至铤而走险。
    套 山东省对省内青岛大学等4所大学2011年科研经费管理等情况审计发现,有22个项目报销无具体品名和数量的发票438张,金额51.54万元;9个项目报销虚假业务内容发票1824张,金额103.05万元;4个项目报销虚假签字单据,套取资金114.78万元。
    骗 广东省针对2008年至2009年重大科技资金审计发现,部分项目单位将不属于项目范围的支出941万元和项目立项之前的支出1392万元列入项目成本。
    贪 在广东省2008年至2010年产学研省部合作资金执行运用中,有2家企业4名工作人员涉嫌贪污资金47.8万元。
    吞 2008年8月,民航局机场司自行同意将委托中国民航工程咨询公司代管的课题经费结余37.03万元,转作公司收入。
    假 2009年至2010年,中科院4家所属单位以技术服务费、采购礼品和食品等名义在科研项目经费和管理费用中虚列支出195.25万元,用于职工福利等支出。陕西审计厅发现,2007年至2009年,6所省属高校自行规定,项目经费到账后,项目负责人可按5%到20%的比例提取现金,名目包括开题费、劳务费、特支费、立题奖、奖酬金、项目津贴……三年间,共提取发放特支费等1887.79万元。

    好钢如何用在刀刃上

    近年来,我国科技研发经费支出每年以20%以上的速度递增。2012年,全年研究与试验发展经费支出达10240亿元,占GDP的1.97%。
    建设“创新型国家”的力度不可谓不大。然而,科研投入与产出不成正比、科研效率偏低的现状令人担忧。
    科研腐败到底有多严重?前两年中国科协公布过一个调查结果——在科研经费中,真正用来进行科学研究的只有40%。
    纳税人的“好钢”怎样才能用在刀刃上,发人深思。
    分析指出,要铲除科研腐败,就应该通过科研制度改革,让科研成为学术力量公平竞争下的自由选择。而现在,必须打击科研背后破坏学术独立的行政权力与学术霸权,让科研经费使用处于透明状态,这样才能真正实现钱尽其用。
    万钢指出,科技腐败案连发,在于科技人员和管理人员“坐在一条船上,必须共同摇桨”。破题关键是加强信息透明度和社会监督。他表示,科技部正在建设一个透明且“各部门在一起”的科研信息部署机构,课题立项的内容、结题内容等信息,都将在官网上公开发布;今后将建科研经费巡视制度,且科研课题经费使用情况至少要在本课题或本单位内部公开。 (据新华社13日电)
 
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