武汉科技大学纪委监察处
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二○一三年第二期

(点击次数:9064次 发布时间:2013-09-16 编辑:周红)

 

第 2 期
(总第45期)
中共武汉科技大学纪委
武汉科技大学监察处                           2013年6月28日
 
    

【廉政时讯】
习近平:要对党内作风之弊来次大扫除……………………………………
 
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【廉政论坛】
走极端也是一种形式主义……………………………………………………
收支应是两条平行线…………………………………………………………
如何管好高校科研钱袋子 …………………………………………………
高校财务新制度有“十新”…………………………………………………
 
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【他山之石】
高校里的神秘访客 …………………………………………………………
 
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【工作动态】
省教育厅行评工作检查小组莅校检查指导工作……………………………
学校召开民主评议政风行风工作第二阶段动员部署视频会议……………
我校部分党员干部参观监狱接受警示教育…………………………………
医学院举办“反腐倡廉”手抄报展…………………………………………
 
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廉政时讯

习近平:要对党内作风之弊来次大扫除
新华网北京6月18日电(记者徐京跃 周英峰)党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话,对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来,以实际行动密切党群干群关系,取得群众满意的成效。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席主会场会议,中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行。
习近平强调,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
习近平指出,人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
习近平强调,总体上看,当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好的,广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流,必须充分肯定。同时,我们必须看到,面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
习近平指出,开展党的群众路线教育实践活动,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,着力解决突出问题。
习近平强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
习近平指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。
习近平强调,要以整风精神开展批评和自我批评,开好民主生活会,坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者,更是活动参与者,要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。制度一经形成,就要严格遵守,执行制度没有例外。
习近平强调,各级党委要增强责任感和紧迫感,把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。要明确责任职责,主要领导亲自抓;深入调查研究,制定切实可行的实施方案;加强具体指导,确保正确方向;坚持统筹兼顾,做到两手抓、两促进;加强宣传引导,营造良好舆论氛围。(来源:2013年06月18日新华网
 


廉政论坛

走极端也是一种形式主义
八项规定直指当下领导干部中存在的一些形式主义问题,因此对八项规定的贯彻落实本身也要力戒形式主义。在新一届中央领导的率先垂范下,一股崇尚节俭、追求务实的执政新风正在形成,但形式主义在一些人的头脑中似乎已经根深蒂固,以致其对八项规定的贯彻落实也落入了形式主义的窠臼,如还是继续用会议落实会议、用文件贯彻文件,如转移吃喝战场、改变宴请名目,等等。这些形式主义容易被发现,可还有另一种形式主义,不仅颇能迷惑一部分人,而且还能赚到一些喝彩声。这种形式主义就是走极端。
比如关于厉行勤俭节约,有些地方的机关食堂就从山珍海味一下降低到了“白开水、窝窝头”的标准;关于到基层调研要简化接待,有的地方就要求领导干部调研时“一律自带干粮、方便面”,不能喝群众一口水、不能吃群众一口饭;关于改进会风,有的地方就拿着计时器卡发言时间,时间一到就叫停,不管发言人有没有说完……这些贯彻落实方式看上去是不是有些别扭,有些做作?这样的执行难道不是形式主义?一些地方出台的落实八项规定的部分细则,看起来是把标准定得更高、对自己要求更严格,其实不过是从一个极端落入了另一个极端,用一种形式主义代替了另一种形式主义。
就拿联系群众来说,与群众同吃、同住、同劳动是党员干部深入群众中间、和群众打成一片的方法之一,况且现在群众的生活水平提高了,实在没有必要“一律自带干粮、方便面”。到了群众家连水都不喝,在“严格要求自己”的同时,这何尝不是另一种脱离群众?这更会让群众感觉到隔阂,不仅不利于听取真实民声,而且不利于密切党群干群关系。又比如对发言进行严格计时,开短会说短话是必要的,用一些量化细化的标准做限定也可以理解,但也要充分考虑会议或发言主题的重要性,不能不分青红皂白搞一刀切。
内容与形式是构成事物的两个要素,内容决定形式,形式反映内容。我们反对形式主义绝不是反形式,而只是反对那些形式大于内容,甚至只有形式没有内容的情况。之所以把贯彻落实八项规定中走极端的现象称为形式主义,就是因为走极端太过注重形式而忽略了内容,要知道:反对奢侈浪费不是倡导比穷、比寒酸;切实改进会风、力戒空话套话更不能连该说的话也不让说……
八项规定中的每一项,无论是禁止的还是倡导的,都是希望我们党员领导干部的工作作风回到应有的轨道上来,并成为一种常态。而极端化的贯彻落实方式本身就是非常态的,博得了一时的眼球但形不成长期的习惯,对八项规定的贯彻落实、工作作风的改进也无太大益处。我们反对形式主义,更要提防那些以一种形式主义反对另一种形式主义的做法,极端化就是其中的典型。(来源:2013年3月26日人民网,作者贾亮)
收支应是两条平行线
 
今年两会上,代表委员对乱收费问题给予了许多关注。“收费欲望被放纵,收费范围被不恰当放宽”等现实问题引发了各界共鸣。在建立了收支两条线等制度以后,为何还会存在这么多问题?2011年7月至2012年9月,国家行政学院曾针对公务员群体进行过问卷调查。其中,对于“执法的财政保障最需要什么”的问题,有24.7%的受访公务员认为是“收支两条线”。这说明两点:第一,收支两条线这一制度对于建设法治政府来说很重要,应当切实推行;第二,目前我国的收支两条线制度还存在着许多亟待解决的问题。
长期以来,我国各项行政收费大都实行由行政收费的征收部门“自收、自管、自支”制度,收、管、用高度一体化,但却缺乏相关的监督和制约机制,成为推动行政乱收费日趋膨胀的利益驱动和经济动因。1996年,国务院颁布关于加强预算外资金管理的决定,从中央到地方都全面推行了收支两条线的行政收费管理办法。收支两条线的制度与收费征收部门“自收、自管、自支”制度相比是一个很大的进步,但仍然没有从根本上解决行政乱收费的问题。由于一些地方和部门存在着经费不足等问题,对此有些财政部门从收费收入中提取一定比例作为收费征收部门的日常经费。在这种情况下,收支两条线的管理模式是按照就地缴库、缴入财政专户或经由下至上逐级缴纳的方式上缴,财政部门将收取的行政收费收入通过原征收渠道全额返还至征收部门的经费转拨账户,然后该单位再将返还资金下拨到有关单位。这就是现实行政收费中所谓的“收支两条线,层层汇缴,全额返还”体制。
从这种意义上来看,收支两条线制度中的收和支并非完全分离的。例如,财政部2004年《关于加强政府非税收入管理的通知》明确了行政收费等收入的分成管理政策,规定行政收费等“政府非税收入分成比例,应当按照所有权、事权以及相应的管理成本等因素确定”,其中“涉及部门、单位之间分成的政府非税收入,其分成比例应当按照财务隶属关系分别报财政部或省、自治区、直辖市财政部门批准”。可见,虽然在名义上国务院以及各级地方政府都设置了收支分离制度,要求收和支两条线不能挂钩,但实际上通过财政返还的方式收和支两者之间还是相互挂钩的。此外,行政收费费用的收支不仅与收费机关的自身利益密切相关,而且有时与收费机关工作人员的自身利益也直接挂钩。
虽然目前直接将收费收入的款项作为收费机关工作人员的奖金提成在制度上已经明确禁止了,但在现实的收费中并没有完全杜绝。而且,即使禁止了“收费提成”,但由于通过财政返还的方式将收费收入的部分款项返还给收费征收部门,收费征收部门最终还是会以奖金或津贴等形式将收费收入的部分款项发放给其工作人员。
从这种意义上来看,只要存在着收费收入的财政返还制度,收费机关工作人员的自身利益就与收费行为本身具有了直接或间接的关联性。这是对行政收费的征收部门及其工作人员的一种利益激励,是确保行政收费严格征收的利益保障,但同时也势必激励行政收费征收部门及其工作人员想方设法通过增加行政收费项目、提高行政收费标准等方式来增加自身利益。这使得在收费征收部门及其工作人员与收费行为本身之间增加了利益上的关联性,这种行政收费也由此具有了“利益执法”或“执法创收”的色彩。
问题不是突然从天而降的,我们必须认识到上述现状存在的现实必然性。自从1994年实行分税制改革之后,地方财政困难一直是困扰着我国地方经济发展的一个现实问题。由于税收收入不高,地方政府财政不足,而需要地方政府管理的社会事务越来越多,进行行政活动的支出越来越大,在不能增加税收的情况下,地方政府自然而然地就想到了利用行政收费等非税收入来弥补地方财政不足。基于这种现状,有人甚至认为行政收费的项目就是为了弥补政府财政收入的不足而设立的。例如,原国家计委在《关于费改税的几点建议》中就将“国家机关进行公共管理、提供公共服务时,为弥补机关经费不足收取的管理费”归为一类行政收费。
不可否认,行政收费是政府财政收入的经常性来源,从结果上看,行政收费在客观上也起到了弥补财政不足的功能。但功能不等于目的或价值,不能将行政收费的目的或价值理解为弥补财政收入的不足。而且,上述地方政府在明确规定收支两条线的前提下,通过财政返还的方式将行政收费的收和支进行挂钩,这种方式违背了实行收支两条线制度的初衷。对行政收费实行收支两条线制度是为了切断行政收费征收部门及其工作人员与收费行为本身之间的利益联系,抑制乱收费,从而保障公民和企业的合法权益。但在收支两条线制度之下实行财政返还制度的话,就会造成“收多少、返多少、支配多少”的客观事实,变相地鼓励征收部门及其工作人员多“创收”,不仅不能有效解决乱收费问题,而且在收费的征缴过程中有许多制度性漏洞,使违法乱纪行为有机可乘。
由于是按比例的财政返还机制,意味着“多收”就可以“多支”,收费征收部门及其工作人员在此利益激励下,势必积极地巧立收费名目、提高收费标准,从而带来层层加码指标、超计划提取、部门小金库、乱罚款等问题,最终导致政府财政秩序紊乱、地方发展环境恶劣、干部腐败问题突出等深层次问题。
为了解决上述问题,必须彻底地实行收支分离制度,严禁对征收部门的财政返还机制,切除征收部门及其工作人员的“利益驱动”。目前各地方采取的财政返还机制的具体做法主要是:各地方政府财政部门在每年年初分配各行政收费征收部门有关收费完成的指标,然后按照征收数值一定比例返还,作为支撑各征收部门的日常经费。因此,改革收支两条线制度的办法是依法理顺政府和人大关系,由政府各部门在每年年初上报全年支出计划,经地方人民代表大会讨论通过后由地方财政部门按照项目列支出。政府各部门按照规定收取的行政收费等收入,则通过统一缴纳平台直接进入地方财政专户,不进行任何返还,真正实现收费征收部门与收费收入款项之间的彻底绝缘。这是彻底实行收支两条线制度的必然选择。
当然,收支两条线制度的彻底实行还有赖于其他制度的改革。例如,目前而言,地方政府财政困难是阻碍收支两条线制度实行的最大因素,而财政困难既有经济发展水平的原因,也有财政体制上的原因。只有真正解决地方财政困难的问题,才能使收支两条线制度得到彻底的实施。此外,为了实施收支两条线制度,还需要一些配套措施。例如,将收费资金全额纳入预算管理、由财政部门设立财政专户、规范收费的征收程序、健全新的票据管理体系、加强对收费收入的有效监管等。(来源:2013年4月5日《中国纪检监察报》,作者江利红,江西财经大学法学院副教授、法学博士)
 
 
如何管好高校科研钱袋子
原山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组,以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯的单程火车票1505张,金额达28.36万元,占2008年至2011年该项目拨入经费57万元的49.75%。目前,该课题组责任人已受到行政严重警告处分。此事前不久经媒体报道后,社会舆论一片哗然。
从事科学研究是当今高校,尤其是研究型大学的一项重要职能。科研项目的多少以及质量高低是衡量高校综合实力特别是科研能力的重要标准之一。而科研经费则是正常开展科研活动的必要保障。一所高校的科研经费,少则几百万、几千万元,多则十几亿元,如何管好、用好科研经费,确实是个大问题。
我国刑法中对于贪污受贿等职务犯罪的有关规定、教育部关于高校科研经费管理的相关制度以及各高校对科研经费报销的具体要求,都对科研经费使用进行了规范与约束。但是,高校科研活动中截留、挪用、挤占乃至私吞贪污科研经费等违法乱纪行为仍屡禁不止。如何管好高校科研项目的“钱袋子”,值得我们认真探讨。
科研领域贪腐案多发:贪念作怪可怕,更需防堵制度漏洞
在被查处的科研经费案件中不乏重大项目,一旦案发,往往造成重要科研项目中断、重大课题草草了结、科研机构正常秩序被破坏等严重后果。
2010年,时任科技部部长万钢在中国科协年会特邀报告会上披露,近年来我国科技经费节节攀升,中央财政科技投入保持了年均20%以上的增长,基本走出了经费短缺的时代。以国家社科基金为例,基金额已经从1991年的1300万元增长到2012年的11亿9589万元。
近年来,随着我国高等教育事业的不断发展,各高校所承担的科研项目以及项目所需的科研经费也是水涨船高,科研经费已成为高校发展的重要资金来源。然而,这些投入是否真正做到了财尽其用,成了人们心中的一个疑虑。原山东财政学院两个课题组用近一半的科研经费花在了去佳木斯的火车票上,这表明一些人已经明目张胆地将科研项目的“钱袋子”当成自家的“小金库”,想方设法地违规支取和套现,将科研经费收入自己囊中。
事实上,这样的事例并不鲜见。2013年元旦前,中科院某重点实验室前主任段某,因使用虚假票据以各种名义从科研经费中非法报销,被北京市第一中级人民法院一审以贪污罪判处有期徒刑13年。
北京市海淀区是高校分布较为集中的地区,海淀区人民检察院每年都会办理一定数量的高校科研经费腐败案件。该检察院的有关统计材料显示,2005年至2012年6月,该院反贪局共查办与科研经费有关的案件11起共15人,反映出科研经费在拨付、管理、使用等环节均存在风险点。例如,北京某高校高级实验师徐某和实验室技师谢某,以参观考察、学习交流等名义,前往西藏、四川、新疆、河南等地旅游,后分别从仪器开发经费中报销个人旅游费用3万元和2.15万元,最终被法院定罪处刑。
在北京市海淀区人民检察院查处的科研经费案件中不乏重大项目,一旦案发,往往造成重大科研项目中断、重大课题草草了结、科研机构正常秩序被破坏等严重后果。某科学院研究所顾某等4人在承担某重点项目课题时,共同协商,采取与相关协作单位签订虚假“子课题协议”的手段,将节余的课题经费拨付给子课题承担单位,并从相关单位变现后返款共计81万余元,其中少部分用于课题组公务支出,大部分被4人私分,金额共计62万余元,最终4人均被判处1到2年不等的有期徒刑。由于该课题组承担的是国家“十五”科技攻关计划两项重大科研项目,4名被告人均是资深专家,在相关领域的研究实力和技术实力雄厚,案发后,该项目的研究工作遇到了重大挫折。
每当有高校科研经费贪腐案件被披露,总有一些人指责高校科研人员私欲膨胀,是咬破钱袋子的“硕鼠”。科研经费贪腐行为屡禁不止,个人的贪念作怪与制度上的漏洞,哪个危害性更大?
对此,某高校财务部门负责人李享(化名)认为,科研经费领域违法乱纪行为频发,固然有行为人目无法纪、个人贪欲膨胀的因素,但更主要的原因还是制度漏洞,比如科技投入体制的不完善、高校科研经费管理制度设计不合理以及监管不到位,等等。同时,他一再强调,目前科研经费领域的违法乱纪行为毕竟还是少数,大部分的高校科研人员都能在承担较大科研压力的同时,秉持自己的职业操守,努力地做好研究工作。
北京师范大学刑事法律科学研究院常务副院长、博士生导师卢建平从犯罪学的角度指出,任何违法犯罪行为都是社会因素与个人因素的结合。因此,高校科研经费领域的违法犯罪行为,不能完全归责于科研人员,从根本上看还是供给与需求的矛盾,即一方面是国家部分科技经费没有找到合适的投放对象;另一方面则由于种种原因,部分科研人员得不到足够的科研经费,导致违法行为的发生。
作为常年查办“侵蚀”高校科研经费案件的检察官,北京市海淀区人民检察院反贪局副局长罗猛表示,高校科研腐败问题时有发生,有科研主管单位没有负起管理职责的原因,也有科研人员个人职业操守的原因,但更深层的原因还是科研项目管理体制不够科学,经费管理过于死板。
高校科研经费报销难:管得太死是票据造假的诱因?
经费报销的严苛直接导致很多科研经费无法报销,如此一来就容易形成恶性循环:管得越死,报销越难;报销越难,造假越多。
目前,我国对于科研经费管理主要实行以项目组或课题组为中心的管理模式,科研项目由各科研院校作为依托单位统一管理,经费使用则由项目组或课题组在批准的额度内实用实销。对于违规使用科研经费的问题,也有一些人发出了这样的质疑:“是不是各个学校科研经费管理还不够严格?”事实真的如此吗?
2012年12月,针对高校科研管理工作中存在的突出问题,教育部会同财政部印发了《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》、《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》以及《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》。教育部有关负责人表示,这3个文件分别对加强科研项目管理、加强科研经费管理、加强科研行为规范提出了明确要求,同时还就建立配套的监督检查措施和奖惩制度做出具体规定,从制度上对科研管理工作的程序进行了明确规范,加强了对制度执行的监督检查,强化了责任追究,构成了覆盖科研项目管理、经费管理和人员管理“三位一体”的制度体系。
可以说,这些规范性文件为高校科研经费的使用又戴上了一层“紧箍咒”。事实上,各个高校对于科研经费管理的严格程度已经让不少教师“吃不消”了。
2011年3月29日,中国青年报上一篇名为《青年人文学者做学问咋就这么难》的文章,引起了很多大学教师的共鸣,其中提到,学校的财务报销制度让高校青年教师饱受煎熬。同样,近日,某高校的校领导到下属某学院进行调研,教师们反映最多的问题也是科研经费的报销问题。
付严(化名)是北京某高校的博士生,从硕士开始就时不时地为导师的各种课题报销费用。他直言每次接到导师要求帮忙报销经费的电话,都会有点发怵。让他感到发怵的不是要充当跑腿的角色,而是报销过程的“艰辛”。他说:“每次到财务部门报销课题经费,不来回折腾几次那是报不下来的。因票据不符合要求被打回的次数实在是太多了。”有一次,他参与了某项课题的结题工作,仅仅是提交项目经费决算表,就在学校财务部门、学院、导师办公室来来回回跑了5趟。因为学校财务部门要求经费决算必须严格按照项目计划书中经费预算的类别及额度填报,甚至连决算表中数字的小数点位数都有明确规定。付严直呼,学校科研经费报销实在是管得太死了。
在美国,科研经费的使用也有严格的审计。段辛(化名)是美国西部一所高校的科研人员。据他介绍,任何有可能被用于个人享受的地方(餐饮和可能的个人用品等)都是审计的重点对象。在这种压力下,即使不需要最终的审计,学校的相关秘书和会计也会限制教授和学生们报账的权限。比如,学术交流总会有餐饮费用,但是无论是举世知名的教授还是基金项目的负责人(提供科研经费的人),来学校开会都是简单地就餐。晚餐相对正式一些,但也就是一份牛排或一份鱼肉之类,外加几块面包。即使这样,每次餐饮的报账都要详细写明请谁吃了,为什么,吃了什么,因为审计对餐饮特别严格。美国某大学曾经有过一个例子,3个人的晚餐吃了4份饭菜,就被审计揪住不放,要求教授把一份饭的钱退还。
不过,段辛说,在科研经费使用受到严格审计的同时,美国的教授们也会有一些相对灵活的收入来源,包括教授自己实验室的设备开放给外部人使用而收取的费用,科研项目明细账里列明的工资,学校或系里给教授自由支配的经费,等等。其中,学校或系里给教授自由支配的经费不直接属于任何科研经费,支配权基本归教授自己,即使教授使用这些经费购买个人消费产品,也没有人会说什么。此外,大部分科研项目都会明确规定,有多少经费是用于会议的,而教授本人也会从系里得到一部分用于会议的经费,这些经费一般来说都够用。
原山东财政学院课题组违规报销经费的事件经媒体报道后,也有网友在网上跟帖感慨:“我是高校老师,现在的科研项目管理有问题,尤其是软课题(包括软件开发),不需要买什么设备,需要的是研究者的智力劳动,但经费支出却没有‘开发’费用,所有经费只能通过报票来花,而能报的票却有严格限制,经费经常报不出来。所以,违规报项目经费也是无奈之举。”
在科研经费贪腐案件频发的背景下,国家乃至各高校都在强化对科研经费使用的管理,科研经费管理不可谓不严,对于防范此类案件的发生也确实起到了一定的作用。
然而,在没有其他较为灵活的经费来源的情况下,这种严苛性直接导致很多科研经费无法报销。再加上科研项目千差万别,高校财务工作人员无法一一核实票据的真实性,只能对相关票据进行形式审查,这在某种程度上又加剧了个别科研人员在经费报销上的造假行为。如此一来就容易形成恶性循环:管得越死,报销越难;报销越难,造假越多。
邓小平同志曾经指出,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。”卢建平认为,相对于在经费报销时缺乏灵活性的严苛管理,我们应该更加重视高校科研经费管理制度的精细化、科学化,要分类别、分学科,让科研经费管理严得更有道理、更有成效,在管好科研经费的同时充分调动科研人员的积极性,而不是一味简单地强调“从严管理”。
避免一管就死、一放就乱:规范管理与创新机制双管齐下
在完善立法的基础上,还应强化对高校科研经费的分类管理,创新科研评价制度,进行科研支出绩效考核,建立适当的激励机制,完善科研项目合同制。
当前,高校的科研经费主要有以下3种来源:一是国家通过自然科学基金委、全国哲学社会科学规划办公室、教育部、科技部等相关部门以及各级政府拨付的用于支持课题研究、改善科研条件等科学活动的各类专项经费,这些专项拨款成为高校科研经费的主要来源,称为“纵向课题经费”。二是各类各级企事业单位、民间组织也会投入部分资金支持科研工作,称为“横向课题经费”。三是一些由学校支持、使用其他课题结余经费或者科研人员自筹经费的科研项目,称为“自选课题经费”。目前,对于科研经费具体支出的管理,纵向课题一般较为严格,而横向课题以及自选课题相对要宽松一些。
如何才能管好高校科研项目的钱袋子,跳出一管就死、一放就乱的怪圈?
北京市海淀区人民检察院检察官杨秋波认为,首先还得立好规矩、定好制度。从立法上看,我国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的系统法律。立法的缺失,直接导致科研项目管理的混乱,呈现出“政出多门、各自为政”的局面。管理制度的不统一造成不同科研单位管理规定不协调、甚至冲突。比如,目前高校根据资金来源一般将科研项目分为纵向课题项目和横向课题项目,但是科技部和国家社会科学基金相关规定却没有对纵向课题项目和横向课题项目作出规定,项目性质大多由各项目受托单位自行确认,导致科研项目分类混乱。同时,对于科研资金的使用,不同单位的规定也大相径庭。科研项目管理各行其是,造成资金管理因单位不同而相差甚远,在制度上为科研经费的贪污滥用提供了可乘之机,监管机构管理起来也有一定难度。
北京市海淀区人民检察院杨秋波、钟鸣两位检察官建议,应展开科研项目管理的调研立法工作,制定全国统一的科研项目管理法律,各地方、各部门要在中央立法的基础上制定配套实施条例,形成法律和地方规章制度相配合、协调统一的制度体系。
在完善立法的基础上,强化对高校科研经费的分类管理也成为专家们的共识。卢建平认为,对于自然科学与社会科学的不同科研项目,经费管理应该实行分类管理制度,在项目经费指标设计上更加精细化。比如,从学科性质的角度区分,自然科学研究,在经费分配上可注重前期资助,以保证研究的顺利进行;而对于社会科学研究,则应更多地关注后期成果,以提升研究的影响力。
从具体的经费分配与管理机制上看,国外发达国家往往也是根据不同项目的特点,采取不同的经费分配与管理机制。以美国为例,对于基础研究等自由探索类研究,采取的是“国家导向、自由申报、同行评议”的专家评审机制;对于使命导向型技术开发类项目,多利用招标投标机制对项目承担者进行筛选,并通过合同方式进行项目管理。
做好财务管理是管好科研项目“钱袋子”的重要环节,如何才能实现管理的科学化?北京理工大学财务处副处长周勇将其总结为:统一规范、分类管理,费用统筹、合理摊销,保证预算、用活用好。具体而言,就是高校首先要区分科研经费的性质和来源,依据现有专项经费管理办法实现差别化管理;以统一、明确的业务规范统一指导。其次,合理列支间接费用,制定符合本校实际的摊销和记列方法,可适当扩大间接费用的比例,以提高学校调配科研资金的灵活性;落实学校、院系、课题组三级管理体系,间接成本也可多级分配。再其次,更加注重发挥财务部门的管理和服务职能,与课题组一起做好课题经费的预算编制,合理配置各项成本费用,并通过财务信息平台、配套制度与措施设计,保证课题经费用活用好。
在经费报销的监管方面,由于科研经费支出多采用现金支出、事后报销的形式,经费使用的真实性以及资金流向等都难以掌握。为加强对科研经费使用的监管力度,北京师范大学近日下发了《关于进一步推进公务卡办理工作的通知》,要求科研项目负责人、科研项目经费日常管理人员以及各单位公用经费管理负责人等必须办理公务卡。已经办理公务卡的人员,在发生日常公务支出时,优先使用公务卡结算,其次使用支票、汇款等其他银行结算方式,在确实无法使用公务卡、银行结算的情况下,才可以使用现金结算。
改善高校科研经费管理是一项系统工程,除了完善立法、统一规范、分类管理、加强监管以外,采访中,一些学者还提出了创新科研评价制度、进行科研支出绩效考核、建立适当的激励机制、完善科研项目合同制等建议。所以,管好高校科研项目的“钱袋子”,需要双管齐下,不仅课题组成员要“洁身自好”,更需要全社会的共同努力。(来源:2013年4月30日《中国教育报》,记者黄蔚、翁小平)
 
◇ 相关概念 ◇○
纵向科研经费:
是指政府财政拨款项目的科研经费。纵向科研经费实行预算管理,执行国家相关经费管理办法,严格按照项目主管部门批复的预算范围和开支比例规范使用。
横向科研经费:
是指主要通过承接企业及社会科技项目、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入。横向科研经费实行合同管理,必须按照项目合同书中约定的经费使用用途、范围和开支标准,执行国家和学校相关办法,合理、规范使用。
间接费用:
即科研课题间接成本补偿。间接费用是指承担科研课题任务的单位在课题实施过程中发生的无法在直接费用中列支的费用,主要包括为课题研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,管理人员的补助支出,以及用于科研人员激励的绩效支出等。
公务卡:
是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。工作人员外出公务消费时,可以不再预借现金,而是持公务卡先行刷卡支付,并取得发票及刷卡凭证(即银行的小票),出差回来后向单位财务申请报销,单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。公务卡不仅方便了公务小额支付,而且财政部门能够将公务支出信息统一纳入财政动态监控的范围,保证每一笔财政支出都公开透明,有利于提高财政管理水平。
 
高校财务新制度有“十新”
2012年4月1日,财政部颁发《事业单位财务规则》。为了使高校财务管理与此相适应,财政部和教育部对《高等学校财务制度》进行了修订,并于今年1月1日起正式实施。
新制度的最大亮点是:高等学校应当设置总会计师岗位,并为学校副校级行政领导成员;完善预算管理制度,增加决算管理,不得使用财政拨款及其结余进行对外投资;规范和加强借入款项管理,不得违反规定举借债务和提供担保。总的来看,较之以往,新制度着重从十个方面进行了修订。主要包括:
一是调整了《制度》的适用范围。“普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校”不再作为适用主体。
二是明确了总会计师的职权职责。高校应当设置总会计师岗位,总会计师为学校副校级行政领导成员,协助校(院)长管理学校财务工作,承担相应的领导和管理责任。
三是完善了预算管理制度。对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了更加具体的要求,重点增加了决算管理的有关规定。
四是调整了收入和支出分类与口径。根据政府收支科目改革的要求,将财政补助收入规定为从同级财政部门取得的各类财政拨款;明确界定科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。
五是增加了收支管理的内容。适应公共财政改革要求,增加了国库集中支付、政府采购、支出绩效和票据管理等内容。
六是完善结转和结余管理的规定,继续设置学生奖助基金等专用基金。
七是强化资产管理。调整了固定资产分类和价值标准;要求高校严格控制对外投资;不得使用财政拨款及其结余进行对外投资;出租、出借资产,应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批;投资收益及出租、出借收入,应纳入学校预算,统一核算、统一管理。
八是建立健全财务风险控制机制。要求高校规范和加强借入款项管理,严格执行审批程序,不得违反规定举借债务和提供担保。具体审批办法由主管部门会同同级财政部门制定。
九是实行内部成本费用管理。高校应当在支出管理基础上,将效益与本会计年度相关的支出计入当期费用,将效益与两个或两个以上会计年度相关的支出,以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入费用。高校应当加强成本核算,对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算。根据实际需要,逐步细化成本核算。
十是完善财务监督的制度。要求高校对财务运行的全过程实施监督;建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度;自觉依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。(来源:2013-04-03《光明日报》)
 


他山之石

高校里的“神秘访客”
 
 
 
一个周四的下午,西南交通大学学生小李去学校申领校友卡,发现办公室没人。周五再去,李同学问:为什么昨天没有人办公?工作人员回答说:周四下午是学校统一的政治学习时间,我们都参加学习去了。
李同学此行并不是单纯“办事”,他背负着一个特殊的身份——代号为“研2”的“神秘访客”。
何为“神秘访客”?这一工作方式能否有效改进高校机关作风?哪些方面还需继续完善改进?日前,本报记者深入西南交通大学进行采访。
学校来了一群善于观察的陌生人
“神秘访客”没有互相接触的机会,平时都“潜伏”在日常工作和学习中,只与“神秘访客”工作组单线联系。
回到寝室,李同学填写了一张调查表:参加学习不办公,最好能在门上写一张留言条,告知办事的人,以免师生在两个校区之间来回奔波。调查表的落款没有写李同学的姓名,而是“研2”。
这张调查表是西南交大推出的《校机关工作人员服务质量服务水平情况调查表》。
提起机关,总会让人联想起社会上的一句口头禅:“门难进、脸难看、人难找、事难办”。真实的情况是否如此呢?
2012年,西南交大为加强和改进机关作风建设,将这一年确定为“机关作风建设年”。在这一年,西南交大主动查找机关部门存在的问题,开展落实整改,优化服务措施。与此同时,梳理、完善、整顿规章制度,做到工作职责上墙公示、机关工作人员挂牌上岗,接受师生的监督。
“神秘访客”活动是西南交大机关建设年的一系列工作中的切入点。
“神秘访客”(或神秘顾客)实际上就是一种非管理人员进行的暗访,多被应用于市场行为中。比如说,想要了解一家餐馆的饮食卫生和服务质量,可以派出一名或数名陌生人(即“神秘访客”)去餐馆用餐,并在此过程中观察、打分。
西南交大对“神秘访客”进行了“改版”,“访客”的工作不只是“挑刺儿”,而是有更丰富的内涵。一是了解实情。可以使部门领导得到最接近事实的信息。二是发现问题。以一个被服务者的眼光看待接受的服务,由此发现部门领导及工作人员发现不了的问题。三是提升管理。可以发现各部门在服务工作中的闪光点和先进员工,对其他工作人员起到激励作用;对服务工作进行监督,有利于机关整体服务水平和服务质量的提高。
西南交大开展“神秘访客”工作前,组织召开了机关全员动员大会,先后邀请专家为机关工作人员开展《人际交往中的接触管理》、《如何做一个称职的机关干部》等讲座培训,内容涉及工作礼仪、专业素质、心理健康等,强化机关工作人员的“内功”。
2012年初,西南交大在学生中挑选了8名“神秘访客”,在教务处、研究生院、学生处、校团委和招生就业处5个与师生接触较多的机关部门试点。在30次的试点访问中,探索“神秘访客”运行的方式方法。
一个多月后,“神秘访客”工作在西南交大校机关全面铺开。全校共招募并培训了38名“神秘访客”,考虑到问话的技巧性和身份的复杂性,在学生之外又增加了任课教师、学院机关工作人员和退休教职工。名单中共有教师16人,退休教工2人,学生20人。
这38名“神秘访客”是如何产生的?教师类“神秘访客”的招募由各基层单位党委根据工作情况选择作风较好、与机关工作接触较多的年轻教师推荐;学生类由学生工作处牵头面向各个层次学生推荐;退休类由离退处推荐。三类候选者最后由“神秘访客”工作组进行随机抽选,以保证访客身份的绝对“神秘”。
西南交大纪委办公室副主任陈璐说,“神秘访客”一定要是陌生人,善于沟通和观察,而且必须坚持客观、公正的原则。学校前后对38人进行了6次专题培训,内容主要包括人际交流、阳光心态、公文写作和良好习惯等方面。
“神秘访客”的“神秘性”主要体现在:对于受访部门来说,不知道“神秘访客”什么时候来访,具体是谁,访问的内容是什么。38名“神秘访客”之间除了培训时见过面以外没有互相接触的机会,平时都“潜伏”在日常工作和学习中,只与“神秘访客”工作组单线联系。
由机关党委、纪委办公室、监察处组成的工作组为每位访客设计了“检查人员统一编号”,每位访客都是“背着”编号开展访问工作。工作组还与“神秘访客”签订《“神秘访客”访问协议书》,要求“神秘访客”从签字之日起到任务结束,确保其身份和工作任务的保密性。西南交大机关党委书记席景山说,此举旨在让每一位“神秘访客”单独完成自己的任务,避免相互之间讨论、商量,影响打分的客观性。
在“挑刺儿”中找不足也寻闪光点
有些工作不是你的职责范围,但你没有“踢皮球”,这就很好。
高校机关虽然并不处在教学科研的一线,但却是学校有效管理的“中枢神经”,在维护高校的教学、科研等工作的正常运转和促进高校教育教学事业向前发展等方面,起着不可或缺的重要作用。
加强机关作风建设,完成从“管理型”到“服务性”的转变是机关工作水平上台阶的关键。“神秘访客”的工作方式对这种转变有推动作用。
2012年,西南交大共计对全校机关所有部门进行了6批次712人次的全面调查访问。调查问卷统计表采用二维角度反映校机关整体作风建设情况,纬度以“神秘访客”个体总体印象感观为视角,反映每位访客个体对机关作风建设整体满意程度;经度以校机关各单位综合评价为视角,反映所有访客对同一受访单位作风建设情况的满意程度。
调查问卷的内容主要包括出勤情况、办公场所规范整洁、工作职责告示、挂牌办公、接听电话情况、首问负责、限时办结、熟悉业务、办事效率、服务态度等10个项目。“神秘访客”须根据每一检查事项填写“√”进行直观评价,根据调查开展进程予以具体情况客观描述,最后根据调查结果给予受访单位总体印象评价(共分5个等级)。
“神秘访客”的工作有两种情况,一种是假装要办一件事或咨询一件事,走进一间机关办公室,一边问询一边观察;一种就是到单位办事或“挑刺儿”。离开之后,在调查表上既要描述自己的见闻,也要给这个部门一个具体的分数。
编号为“研2”的“神秘访客”是西南交大政治学院一名硕士研究生。在2012年,他一共做了30多次访问。他说:“有的机关工作人员会主动站起来回答问询,我当时心里就会感到暖暖的,打分就会高一点。”
一位身份为退休教师的“神秘访客”走进党委宣传部,围绕学校报栏的设立、新闻稿件的写作以及校报的发行提出一些问题。他提出了一系列看起来有点“刁钻”的问题,但接待他的机关工作人员热情地让座、倒茶,认真记录,耐心解答。对于暂时解决不了的问题也表示要反映给领导,尽快答复。
宣传部工作人员的表现让这位退休教师很满意,打出了最高分100分。后来,他专门找到宣传部的这位工作人员说:“我也清楚这些问题不是你能解决的,甚至有些工作不是你的职责范围,但你没有‘踢皮球’,这就很好。”
西南交大机关党委副书记李晓宇说,一轮调查结束后,我们会将所有调查问卷内容进行汇总,除了发现机关人员工作作风中的不足,更主要的是发现“闪光点”,提倡那些好的工作作风和工作方法,这对于一个部门是正能量的激励,有助于形成良好的风气,促进机关服务水平的提升。
促使机关动脑筋改善工作学习条件
这种无形的压力,客观上迫使机关部门转变自身的工作作风,逐步形成机关部门主动为学院服务、主动为师生考虑的风气。
“神秘访客”活动效果如何?在机关党委副书记李晓宇看来,效果良好。她说,“神秘访客”活动的实施,对改进全校机关作风起到了督促和检查的作用。实施一年来,各部门更加重视自身作风建设,都害怕自己被当成不好的典型。
“如果在全校层面通报,就会很没面子。”这种无形的压力,客观上迫使机关部门转变自身的工作作风,逐步形成机关部门主动为学院服务、主动为师生考虑的风气。
从2012年5月下旬的小范围试点情况来看,较好的反映是:工作人员业务熟悉,讲解回答问题清楚,办事效率高,接待服务态度好。存在问题是:办公室不太整洁,办公桌凌乱,个别工作人员没有挂牌,个别工作人员回答问题简单、表述不清晰,接待态度不够耐心,主动服务意识不够。
2013年年初,“神秘访客”全年的调查报告出炉:2012年,一共进行了712次访问,没有发现一起恶性的典型事件。“神秘访客”的评价中,满意度达到88.46%。
在机关工作20多年的“老机关”——人事处覃维老师认为,机关大部分工作人员职业素养很高,有没有“神秘访客”都会把本职工作做好。但是有了“神秘访客”,对于工作人员更有压力,还是起到了促进作用。这就好比最近出台的“最严交规”,高压惩治前,很多人也会遵守交通规则;高压之下,那些过去闯红灯的人就会有所约束。
在过去的一年中,一种新的工作作风正在西南交大的机关部门慢慢形成。
机关党委书记席景山讲述了一个具体案例。西南交大犀浦校区有一幢六层高的教学楼,总共只有两三间教师休息室,远远不能满足教师课间休息和午休的需要。学生找老师答疑,都没有合适的地方。过去,老师们一直在提意见,但没有得到很好的解决。
“机关作风建设年”系列活动促使机关部门开动脑筋,挖掘资源,主动改善师生的工作学习条件。2012年暑假,西南交大资产管理处会同教务处、后勤集团等部门,在犀浦校区建设了500平方米的临时休息场所,其中的教员休息室供老师课间休息、课前准备和学生答疑用。同时还有100间教师午休公寓,于当年9月投入运行。
如今,配合“神秘访客”制度,学校两办和机关党委制定了“西南交大机关工作规范”,对机关工作人员日常行为的方方面面做了细致的规定。
从深层次的体制机制上改作风
如何帮助“神秘访客”把问题设计得更加复杂、精密,一方面是如何更加客观、公正、全面地了解情况,另一方面是服务工作是否落实到位,要追踪办事的结果。
编号为“3号”的“神秘访客”是西南交大经济管理学院的一名青年教师。访问工作中,他常常感到编理由这个事情很头疼。有几次,他在行政楼的走廊里来回踱步,始终找不到恰当的契机走进那扇大门。
他说,我们平常打交道的机关部门不多,只有教务处相对多一点。关于其他部门的情况,就不知道该如何去了解。“访问时心里总是有点紧张,生怕会被看出来,也担心自己的问题无的放矢。”
每次访问活动都像是“神秘访客”自导自演的一幕话剧,“演员”功底如何?如何设计“剧本”?这些都是访问活动成功与否的关键。
陈璐说,正是因为考虑到这些因素,我们在选择学生时主要考虑对方是否具有较好的语言表达能力,是否担任过学生干部。在针对学生的试点后,我们又加入了相对阳光、年轻、有责任心的教职工。退休老师特别认真和执着,而且有经验,调查得更加深入,更能够抓住问题的关键点。
另外,工作组也在思考如何帮助“神秘访客”把问题设计得更加复杂、精密,一方面是如何更加客观、公正、全面地了解情况,另一方面是服务工作是否落实到位,要追踪办事的结果。
除了要“演得逼真”,“神秘访客”的工作方式还有不少仍需不断改进和完善的地方。比如说,由于担心各机关部门之间因为不必要的攀比而带来不和谐因素,工作组在调查结果是否公开、在什么范围公开的问题上显得比较谨慎,目前只是在学校党委书记会上表扬了每个访问类别的前十名。
席景山认为,“神秘访客”目前的工作方式还存在深度不够的问题,在如何更好地适应、推动学校的改革发展上,需要进一步探讨。
校党委副书记王顺洪说,学校开展“神秘访客”活动,以考察机关工作实务,取得一定成效。2013年学校将在去年校机关试点的基础上,在全校进行,把此项工作向深度推进,争取更好地促进机关作风的转变。(来源:2013年4月18日《中国青年报》,记者李益众)
 


工作动态

省教育厅行评工作检查小组莅校检查指导工作
5月16日,省教育厅民主评议政风行风工作(简称行评)检查小组莅校检查指导工作。检查小组由省高工委副书记、教育厅副厅长严学军带队,省教育厅组织处处长肖慎刚、省教育厅基教处主任科员侯竹青组成。党委书记刘华才、党委副书记孙国胜向检查组介绍了我校行评工作的实施情况。
 刘华才说,根据省教育厅的文件精神,学校及时成立了由党政一把手联合担任组长的行评工作领导小组,制定了行评工作实施方案,畅通了举报渠道,以省教育厅颁布的五项承诺、六条禁令为依托,出台了进一步改进工作作风的实施细则。根据行评工作的五项内容,刘华才详细介绍了我校领导班子建设、作风建设、办学质量、教育收费、师德师风方面的情况。 刘华才表示,作为省属重点大学,武汉科技大学长期以来坚定正确的办学方向,致力于办人民满意的大学,借此行评机遇,学校将进一步提高认识,结合学校的中心工作,认真自查,充分听取师生员工的意见建议,解决好师生员工反映的突出问题。
 严学军对我校的行评工作给予高度肯定,认为学校上下高度重视,各项措施有力有效,制度建设完善到位,举报渠道畅通多样,班子建设廉洁和谐、教育收费公开合理,师德师风高尚纯正,教育质量扎实过硬;希望学校在第二阶段查找问题的过程中,进一步加大力度,稳步推进,力争在行评工作中取得更好的成绩,为湖北省教育系统的政风行风建设做出更大的贡献。
 会议由孙国胜主持,学校办公室、纪委监察处、组织部、宣传部、人事处、教务处、财务处、后勤集团等部门负责人参加了会议。(来源:新闻网讯)
 
学校召开民主评议政风行风工作第二阶段
动员部署视频会议
 
5月15日上午,学校召开民主评议政风行风(以下简称行评)工作第二阶段动员部署视频会议,主会场设在青山校区主楼1610会议室,分会场在黄家湖校区工程训练中心会议室。党委书记刘华才、校长孔建益、党委副书记孙国胜及各职能部门、直属单位主要负责人,各学院党政主要负责人、行政副院长等参加会议。会议由校长孔建益主持。
刘华才从三个方面对学校开展行评工作进行部署。
第一,高度重视,切实提高对行评工作的统一认识。这次会议既是学校贯彻落实全省教育系统行评工作的动员部署大会,也是学校加强自身政风行风建设,提高校、院两级领导班子办学治校能力的需要。各二级单位要高度重视,切实转变工作作风,改进工作方法,充分听取师生员工对学校工作的意见建议,下大力解决师生员工反映强烈的突出问题,努力提高师生员工对学校办学质量、管理能力、服务水平的满意度,为建设国内高水平大学提供有力的支撑和保障。
第二,突出重点,强化责任,突出行评工作的重点环节,解决好学校工作中的突出问题。要着眼于学校的快速健康发展,着眼于立德树人的根本任务,着眼于全校师生员工的根本利益、长远利益,按照学校制定的行评工作的五个步骤,扎实做好各项评议工作。希望各二级单位负责人加强领导,突出重点,强化责任,注重实效,带领师生员工一心一意搞建设,一心一意谋发展。
第三,广泛宣传,营造氛围,积极推动学校快速发展。充分利用学校的广播、报纸、网络等途径,大力宣传学校建设发展成果,增强学校的美誉度,让社会各界充分了解学校工作;大力宣传师生中的先进典型,让全校师生关心、了解学校的改革和发展进程;把宣传工作贯穿行评工作始终,促进学校各项工作健康运行。
孔建益强调,各二级单位要按照刘华才书记的部署,制定具体的实施方案,按照五个步骤,查找问题,整改落实。另一方面,要扎实工作,创造新的工作业绩,赢得师生满意,赢得社会好评。(信息来源:武汉科技大学新闻网)
 
我校部分党员干部参观监狱接受警示教育
6月21日上午,为进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,推进反腐倡廉宣传教育,学校组织新晋处级干部,重点领域和关键岗位的处级、科级干部,学生辅导员和学生干部96人,参观了湖北省反腐倡廉警示教育基地——武汉女子监狱,接受了一次生动、深刻的警示教育。
 在监狱干警带领下,大家参观了高墙、铁门、电网内戒备森严的监狱服刑人员劳动生产区、监舍生活区;参观了警示宣传教育展示栏;听取了两名服刑人员因职务犯罪被判刑的现身说法。
繁华都市中的监狱,提示着监狱之门离我们每一个人并不遥远。身临其境的警示教育,使在场的党员干部心灵受到了一次震撼和洗礼。大家纷纷表示,要进一步牢固树立科学的世界观、人生观、价值观,自觉用党纪国法来约束自己,用各项制度来规范自己,坚定理想,恪尽职守,防微杜渐,警钟长鸣,为学校又好又快发展作出新的更大的贡献。
 
医学院举办“反腐倡廉”手抄报展
五月中旬,医学院举办“反腐倡廉”手抄报展,展览历经两周,吸引了全校近千师生前来参观。
结合“党风廉政教育月”活动,医学院以“中国梦•廉洁心”为主题,近期开展了学生廉政文化手抄报展、参观“党的五大旧址”、“读书思廉”、“廉政文化征文”等“廉政文化进校园”系列活动。
为办好“反腐倡廉”手抄报展,早在5月14日,医学院党委组织学生利用课余时间收集材料,设计版面。经过同学们的精心制作,200幅手抄报在医学院大厅展示。这些作品制作精美,内容丰富,构思巧妙,充满创意,充分反映了学生对廉政文化建设的深入思考。
展览期间,医学院积极组织师生员工开展“反腐倡廉”话题讨论。学院教职工结合当前民主评议政风行风活动积极建言献策,提出要算一算“政治账、经济账、自由帐、人生账、生活账”,不睬底线,不跨红线,不碰高压线。药学系学生党员杨富宁在班级讨论中就“大学生如何贯彻反腐倡廉”等问题说出了自己的观点,他认为作为党员,除了要从小事做起,还要树立正确的世界观、价值观、人生观,注重加强个人自律意识的培。研究生会主席孙巧丽深有感慨地说:“作为一名当代大学生应当抵得住诱惑,守得住清贫,拿得住寂寞,管得住自己,做到反腐倡廉,常抓不懈!”。(医学院分党委)

 

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