武汉科技大学纪委监察处
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关于印发《关于实行处级领导干部问责的暂行办法》的通知

(点击次数:15513次 发布时间:2013-05-28 编辑:周红)

 

武科大党【2012】12号
全校各单位:
经研究,特制定《武汉科技大学关于实行处级领导干部问责的暂行办法》,现予以印发,请遵照执行。
  
二○一二年十一月十三日
 
 
武汉科技大学
关于实行处级领导干部问责的暂行办法
第一章   总 则
第一条 为加强对我校处级领导干部的管理和监督,增强处级领导干部的责任意识和大局意识,建立一支勤政、廉洁、务实、高效的领导干部队伍,根据中央和湖北省实行领导干部问责的有关规定,结合我校实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于学校正、副处级领导干部。
第三条 对处级领导干部实行问责,坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则,坚持追究责任与改进工作相结合,加强监督与发挥干部主观能动性相结合。
第四条 处级领导干部受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的,按照《武汉科技大学关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》,追究有关处级领导干部的责任。
第五条 学校成立领导干部问责工作领导小组,校党委书记、校长任组长,校纪委书记任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在纪委监察处。
第二章   问责事项
第六条 有下列情形之一的,对处级领导干部实行问责:
(一)决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的:
1.决策事项内容违反党的路线方针政策和国家法律法规,或违反学校决策部署的;
2.违反民主集中制原则,重大问题不经集体讨论或党政联席会议讨论,个人独断专行、滥用职权、擅自作出决定,导致决策失误,造成重大损失或者恶劣影响的;
    3.其他决策重大失误的行为。
(二)工作失职,造成重大损失或者恶劣影响的:
1.不认真执行党和国家的方针、政策及学校的有关规定、决定的;
2.对职责范围内的工作、学校安排的任务和群众反映强烈的问题不认真及时处理,推诿扯皮,玩忽职守的;
3.擅自以学校、单位或个人名义对外签订经营、合作、技术开发等经济合同、联合办学(班)以及其他协议,对学校造成严重危害和恶劣影响的;
4.在其职责范围内发生重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生事故、事件、案件的;
5.在重大活动或重要工作组织过程中,未制定安全事故、突发事件应急预案,或在突发事件中拖延懈怠、推诿塞责、处置不力的;
6.迟报、谎报、瞒报、漏报重大突发事件或重要情况、重要数据,或者通报、报送、公布虚假信息的;
7.其他工作失职的行为。
(三) 管理、监督不力,造成重大损失或者恶劣影响的:
1.不认真执行党务公开、校务公开的有关规定,或公开的内容不全面、不真实,有意逃避学校和群众的监督;不能按公平、公正、公开的原则处理问题的;
2.对职责范围内发生的违法违纪案件和明令禁止的不正之风不坚决制止,或瞒情不报,或不积极配合查办案件的;
3.对下属监管不力,导致其出现严重违法违纪行为,或对配偶、子女及身边工作人员严重违法违纪行为知情不管不问,甚至包庇、袒护、纵容而造成恶劣影响的;
4.领导班子不团结,本单位不正之风严重,群众反映问题长期得不到解决;或领导班子工作不力,对群体性、突发性事件,特别是对影响安全稳定的事件处置不当,从而激化矛盾造成恶劣影响的;
5. 其他管理、监督不力的行为。
(四)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的:
1.违反干部选拔任用原则和程序考察干部并予以提拔的;
2.在干部竞聘工作中,对群众反映的违法、违纪行为查处不力的;
3.通过各种方式和途径在干部选拔任用和其他选举中为自己拉票贿选,造成恶劣影响的;
4.其他违反干部选拔任用工作有关规定的。
(五)违反相关规定,造成重大损失或者恶劣影响的:
1.在大宗物资采购、基建项目(含维修)、各类招生考试以及学校其他各类经费的使用与管理等工作中违反规定的;
2.在学生奖学金、助学金、助学贷款,以及其他学生活动经费的评定、使用、管理中违反规定造成恶劣影响的;
3.违反领导干部廉洁自律、廉洁从政的有关规定,利用职务之便贪图私利,铺张浪费,攀比享受,个人品德行为不端,尚未构成违纪违法事实,但已造成恶劣影响,群众反映强烈的;
4.违反相关规定,对国有资产、师生利益造成重大损失或者恶劣影响的其他行为。
第三章   问责方式
第七条 学校对处级领导干部采取以下方式问责:
(一)诫勉谈话;
(二)责令作出书面检查;
(三)责令公开道歉;
(四)通报批评;
(五)调整工作岗位;
(六)停职检查;
(七)引咎辞职;
(八)责令辞职;
(九)免职。
问责方式可以单独使用,也可以合并使用。
第八条 根据被问责情形的情节、损害、影响的轻重程度,决定问责方式。
(一)情节轻微,损害和影响较小的,对处级领导干部采取诫勉谈话或责令作出书面检查的方式问责;
(二)情节严重,损害和影响较大的,对领导干部采取责令公开道歉、通报批评或停职检查的方式问责;
(三)情节特别严重,损害和影响重大的,对领导干部采取劝其引咎辞职、责令辞职或免职的方式问责。
第九条 学校处级领导干部有本办法第六条所列情形,并有下列情形之一的,应当从重问责:
(一)1年内出现2次以上被问责的;
(二)在问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的;
(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的;
(四)采取不正当行为,拉拢、收买问责调查人员,影响公正实施问责的;
(五)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。
第十条 学校处级领导干部有本办法第六条所列情形,并有下列情形之一的,可以从轻问责:
(一)发生问题后,能主动采取措施,有效避免损失或者挽回影响的;
(二)积极配合问责调查,并主动承担责任的;
(三)因其下级部门以及有关人员弄虚作假,致使难以作出正确判断,造成未能正确履行职责的;
(四)因不可抗拒因素难以履行职责的。
第十一条 受到问责的处级领导干部,取消当年年度考核评优资格直至评为不称职等级,并取消其他评选各类先进的资格。
受到引咎辞职、责令辞职、免职等方式问责的处级领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务,可以根据工作需要以及本人一贯表现、专长等情况,由学校党委酌情安排适当岗位或者相应工作。
受到引咎辞职、责令辞职、免职等方式问责的处级领导干部,一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务,应当按照干部管理权限履行审批手续。
第四章 问责程序
第十二条 通过以下渠道反映或发现处级领导干部应当问责的线索,由学校相关部门进行初步核实:
(一)上级机关及其领导的指示、批示和通报;
(二)学校领导提出的意见;
(三)学校党委常委会或校长办公会通过决议、议案、提案等形式提出的意见;
(四)在工作检查、目标考核、经济责任审计中提出的意见;
(五)师生员工的检举、揭发、控告材料;
(六)新闻媒体的报道;
(七)其他渠道反映的问题。
第十三条 对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的党政领导干部应当问责的线索,纪检监察部门按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,向学校领导干部问责工作领导小组办公室提出问责建议。
对在干部监督工作中发现的党政领导干部应当问责的线索,组织部门按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,向学校领导干部问责工作领导小组办公室提出问责建议。
经学校领导干部问责工作领导小组审批后启动问责程序。学校领导干部问责工作领导小组派出调查组进行调查核实,有关部门应依照各自职责协助做好相关工作。
第十四条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作,并形成调查报告。情况复杂的,经学校领导干部问责工作领导小组批准,可延长15个工作日。
第十五条 调查组应当听取被调查领导干部的陈述和申辩,并进行核实,对其合理意见应予以采纳。询问时要制作询问笔录,被调查人员应在笔录上签字。
第十六条 调查组根据相关部门提交的报告和调查核实的情况,向学校领导干部问责工作领导小组提出问责建议,同时提供有关事实材料和情况说明,以及需要提供的其他材料。
第十七条 调查组成员与被调查领导干部有利害关系、可能影响公正处理的,应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,作出的调查结论与事实出现重大偏差,致使学校领导干部问责工作领导小组作出错误问责决定,应当依照有关规定追究其责任。
第十八条 学校领导干部问责工作领导小组讨论研究并报校党委常委会作出问责决定。问责决定作出后,领导小组办公室按照规定办理相关事宜。
第十九条 对于事实清楚、不需要进行问责调查的,学校领导干部问责工作领导小组可以直接作出问责决定。
第二十条 对处级领导干部实行问责,应当制发《武汉科技大学处级领导干部问责决定书》(以下简称《决定书》)。《决定书》由学校领导干部问责工作领导小组办公室草拟,《决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准部门、生效时间、当事人的申诉期限以及受理部门等。作出责令公开道歉、通报批评决定的,还应当写明方式和范围等。
第二十一条 《决定书》应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达被问责领导干部及其所在单位,并告知当事人享有的权利。问责决定作出后,学校党委派专人与被问责的领导干部谈话,做好其思想工作。
第二十二条 被问责处级领导干部对问责决定不服的,可自收到《决定书》之日起15日内向学校领导干部问责工作领导小组提出书面申诉。申诉期间,问责决定不停止执行。
第二十三条 学校领导干部问责工作领导小组收到被问责处级领导干部的申诉,应当组织相关部门进行复议、复查,在30个工作日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。
第五章 附则
第二十五条 学校其他文件涉及有关问责条款与本办法不一致的,依照本办法执行。
第二十六条 本办法由纪委监察处负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起试行。
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